25 ноября 2024
Экспертно-аналитические мероприятия
Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
<p style="text-align: justify;">В соответствии с пунктом 2.17 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2024 год с 01.11.2024 по 12.11.2024 проведена экспертиза проекта закона Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Проект краевого бюджета, Проект, законопроект) и документов, представленных одновременно с ним. Заключение на Проект краевого бюджета утверждено Коллегией Палаты (протокол от 12.11.2024 № 21).</p>
<p style="text-align: justify;">Ключевые макроэкономические показатели свидетельствует о том, что экономике региона за счет реализации адаптационных программ, нивелирующих последствия санкционного режима, в целом удалось сохранить положительную динамику. Вместе с тем в 2025 году (относительно 2024-го) снизится темп роста объема строительных работ, ввода в действие жилых домов, оборота услуг общепита и курортно-туристического комплекса, а также инвестиций в основной капитал.</p>
<p style="text-align: justify;">Бюджет ориентирован, в том числе, на укрепление технологического суверенитета, повышение доступности и качества образования и здравоохранения, снижение бедности и неравенства. Вместе с тем в 2025-2027 годах прогнозируется снижение темпа роста реальных денежных доходов населения (в 2024 году +8,2 % , в 2025 +6,1%; 2026 +4,6%; 2027 +3,4%). В 2025 году он будет почти в 2,5 раза отставать от темпа роста прожиточного минимума (+14,8 %). В таких условиях снижение (с 8,3 % до 7,1 %) доли населения с доходами ниже прожиточного минимума труднодостижимо. По прогнозу снижение инфляции до целевого значения (4 %) сдвинуто с 2026 на 2027 год. Однако резкий рост цен на отдельные товары и тарифов на услуги естественных монополий может оказать давление на реальные доходы населения, ухудшить инфляционные ожидания и снизить потребительский спрос.</p>
<p style="text-align: justify;">Предусмотренный законопроектом общий объем доходов бюджета края на 2025 год составит 490,6 млрд рублей, расходов – 538,6 млрд, дефицит – 48,0 млрд.</p>
<p style="text-align: justify;">Наряду с нарушениями при формировании доходной части бюджета, допущенными отдельными главными администраторами доходов и минфином края, экспертиза также показала излишне консервативное прогнозирование на 2025-2027 годы налоговых и неналоговых доходов. После уточнения, в том числе по рекомендациям специалистов КСП КК к рассмотрению законопроекта в первом чтении по отдельным налоговым доходам остаются резервы для увеличения плана на 6,2 млрд рублей и риски недопоступления – на 18,4 млрд.</p>
<p style="text-align: justify;">Как и в предыдущие годы, приоритетными остаются расходы на развитие социальной сферы (образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физкультура и спорт). В предстоящем бюджетном цикле на их долю придется 60 %-64 % от общего объема расходов.</p>
<p style="text-align: justify;">В 2025 году 93 % расходов будут исполняться в рамках 28 госпрограмм. Специалистами Палаты проанализированы обоснования бюджетных ассигнований, планируемых на их реализацию. Краевым министерствам и департаментам внесено свыше 80 рекомендаций как по оптимизации программных расходов на 1,9 млрд рублей, так и по увеличению ассигнований на 27,4 млрд (обусловленных выявленными нарушениями порядка и методики планирования ассигнований, ненадлежащей реализацией краевыми ведомствами полномочий по планированию расходов). Например, на 2025-2027 годы недопланировано 0,9 млрд рублей – на обеспечение гарантированного майскими Указами Президента РФ уровня средней зарплаты мед– и педработников образовательных госучреждений; 1,2 млрд – на обеспечение противопожарной безопасности и антитеррористической защиты объектов сферы деятельности краевого минтруда; 1,7 млрд – на бесплатное одноразовое питание и 14,5 млрд – бесплатный проезд в общественном транспорте школьников из многодетных семей, 7,8 млрд – на строительство в НИИ ККБ № 1 двух новых корпусов и вспомогательных сооружений (вразрез решению о бюджетных инвестициях).</p>
<p style="text-align: justify;"> С учетом рекомендаций специалистов Палаты к рассмотрению законопроекта в первом чтении по ряду направлений расходов на 2025-2027 годы добавлено 9,9 млрд рублей (например, +0,5 млрд – на выплату компенсаций детям-сиротам за жилье; +0,8 млрд – на создание в НИИ ККБ № 1 реабилитационного центра; +1,0 млрд – на оснащение 6 детсадов в Краснодаре, 1 школы в Сочи и капремонт 56 школьных пищеблоков; +2,7 млрд – на обеспечение требуемого уровня средней зарплаты медработников; +3,5 млрд – на организацию для населения качественного газо-, тепло- , водоснабжения и водоотведения и др.)</p>
<p style="text-align: justify;">Важно отметить, что дефицит финансирования порождает риски невыполнения майских Указов Президента РФ, нарушения прав многодетных семей на меры соцподдержки, детей-сирот – на обеспечение жильем, воспитанников детсадов и школьников – на получение образования в безопасных условиях, льготных категорий граждан – на лекарственное обеспечение; усугубления кадрового дефицита педагогов и медиков; снижения качества коммунальных услуг для потребителей; неисполнения решений о реализации бюджетных инвестиций; ухудшения санэпидобстановки на Черноморском побережье края и ряд других, что не способствует достижению стратегических целей развития Кубани до 2030 года.</p>
<p style="text-align: justify;">По результатам экспертизы органам исполнительной власти Краснодарского края внесены рекомендации по выделению дополнительного финансирования, повышению качества бюджетного планирования и управления госфинансами, усилению контроля за надлежащим формированием и представлением обоснований бюджетных ассигнований.</p>
<p style="text-align: justify;">Информация об итогах экспертизы направлена в Законодательное Собрание, администрацию, региональный проектный офис, прокуратуру Краснодарского края.</p>
<p style="text-align: justify;">В соответствии с пунктом 2.17 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2024 год с 01.11.2024 по 12.11.2024 проведена экспертиза проекта закона Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Проект краевого бюджета, Проект, законопроект) и документов, представленных одновременно с ним. Заключение на Проект краевого бюджета утверждено Коллегией Палаты (протокол от 12.11.2024 № 21).</p>
<p style="text-align: justify;">Ключевые макроэкономические показатели свидетельствует о том, что экономике региона за счет реализации адаптационных программ, нивелирующих последствия санкционного режима, в целом удалось сохранить положительную динамику. Вместе с тем в 2025 году (относительно 2024-го) снизится темп роста объема строительных работ, ввода в действие жилых домов, оборота услуг общепита и курортно-туристического комплекса, а также инвестиций в основной капитал.</p>
<p style="text-align: justify;">Бюджет ориентирован, в том числе, на укрепление технологического суверенитета, повышение доступности и качества образования и здравоохранения, снижение бедности и неравенства. Вместе с тем в 2025-2027 годах прогнозируется снижение темпа роста реальных денежных доходов населения (в 2024 году +8,2 % , в 2025 +6,1%; 2026 +4,6%; 2027 +3,4%). В 2025 году он будет почти в 2,5 раза отставать от темпа роста прожиточного минимума (+14,8 %). В таких условиях снижение (с 8,3 % до 7,1 %) доли населения с доходами ниже прожиточного минимума труднодостижимо. По прогнозу снижение инфляции до целевого значения (4 %) сдвинуто с 2026 на 2027 год. Однако резкий рост цен на отдельные товары и тарифов на услуги естественных монополий может оказать давление на реальные доходы населения, ухудшить инфляционные ожидания и снизить потребительский спрос.</p>
<p style="text-align: justify;">Предусмотренный законопроектом общий объем доходов бюджета края на 2025 год составит 490,6 млрд рублей, расходов – 538,6 млрд, дефицит – 48,0 млрд.</p>
<p style="text-align: justify;">Наряду с нарушениями при формировании доходной части бюджета, допущенными отдельными главными администраторами доходов и минфином края, экспертиза также показала излишне консервативное прогнозирование на 2025-2027 годы налоговых и неналоговых доходов. После уточнения, в том числе по рекомендациям специалистов КСП КК к рассмотрению законопроекта в первом чтении по отдельным налоговым доходам остаются резервы для увеличения плана на 6,2 млрд рублей и риски недопоступления – на 18,4 млрд.</p>
<p style="text-align: justify;">Как и в предыдущие годы, приоритетными остаются расходы на развитие социальной сферы (образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физкультура и спорт). В предстоящем бюджетном цикле на их долю придется 60 %-64 % от общего объема расходов.</p>
<p style="text-align: justify;">В 2025 году 93 % расходов будут исполняться в рамках 28 госпрограмм. Специалистами Палаты проанализированы обоснования бюджетных ассигнований, планируемых на их реализацию. Краевым министерствам и департаментам внесено свыше 80 рекомендаций как по оптимизации программных расходов на 1,9 млрд рублей, так и по увеличению ассигнований на 27,4 млрд (обусловленных выявленными нарушениями порядка и методики планирования ассигнований, ненадлежащей реализацией краевыми ведомствами полномочий по планированию расходов). Например, на 2025-2027 годы недопланировано 0,9 млрд рублей – на обеспечение гарантированного майскими Указами Президента РФ уровня средней зарплаты мед– и педработников образовательных госучреждений; 1,2 млрд – на обеспечение противопожарной безопасности и антитеррористической защиты объектов сферы деятельности краевого минтруда; 1,7 млрд – на бесплатное одноразовое питание и 14,5 млрд – бесплатный проезд в общественном транспорте школьников из многодетных семей, 7,8 млрд – на строительство в НИИ ККБ № 1 двух новых корпусов и вспомогательных сооружений (вразрез решению о бюджетных инвестициях).</p>
<p style="text-align: justify;"> С учетом рекомендаций специалистов Палаты к рассмотрению законопроекта в первом чтении по ряду направлений расходов на 2025-2027 годы добавлено 9,9 млрд рублей (например, +0,5 млрд – на выплату компенсаций детям-сиротам за жилье; +0,8 млрд – на создание в НИИ ККБ № 1 реабилитационного центра; +1,0 млрд – на оснащение 6 детсадов в Краснодаре, 1 школы в Сочи и капремонт 56 школьных пищеблоков; +2,7 млрд – на обеспечение требуемого уровня средней зарплаты медработников; +3,5 млрд – на организацию для населения качественного газо-, тепло- , водоснабжения и водоотведения и др.)</p>
<p style="text-align: justify;">Важно отметить, что дефицит финансирования порождает риски невыполнения майских Указов Президента РФ, нарушения прав многодетных семей на меры соцподдержки, детей-сирот – на обеспечение жильем, воспитанников детсадов и школьников – на получение образования в безопасных условиях, льготных категорий граждан – на лекарственное обеспечение; усугубления кадрового дефицита педагогов и медиков; снижения качества коммунальных услуг для потребителей; неисполнения решений о реализации бюджетных инвестиций; ухудшения санэпидобстановки на Черноморском побережье края и ряд других, что не способствует достижению стратегических целей развития Кубани до 2030 года.</p>
<p style="text-align: justify;">По результатам экспертизы органам исполнительной власти Краснодарского края внесены рекомендации по выделению дополнительного финансирования, повышению качества бюджетного планирования и управления госфинансами, усилению контроля за надлежащим формированием и представлением обоснований бюджетных ассигнований.</p>
<p style="text-align: justify;">Информация об итогах экспертизы направлена в Законодательное Собрание, администрацию, региональный проектный офис, прокуратуру Краснодарского края.</p>
Длинное название:
Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
Название:
Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза проекта закона Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
Начало активности (дата):
25.11.2024 16:09:48
Дата создания:
19.10.2026 16:13:27
Детальное описание:
<p style="text-align: justify;">В соответствии с пунктом 2.17 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее – Палата) на 2024 год с 01.11.2024 по 12.11.2024 проведена экспертиза проекта закона Краснодарского края «О бюджете Краснодарского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – Проект краевого бюджета, Проект, законопроект) и документов, представленных одновременно с ним. Заключение на Проект краевого бюджета утверждено Коллегией Палаты (протокол от 12.11.2024 № 21).</p>
<p style="text-align: justify;">Ключевые макроэкономические показатели свидетельствует о том, что экономике региона за счет реализации адаптационных программ, нивелирующих последствия санкционного режима, в целом удалось сохранить положительную динамику. Вместе с тем в 2025 году (относительно 2024-го) снизится темп роста объема строительных работ, ввода в действие жилых домов, оборота услуг общепита и курортно-туристического комплекса, а также инвестиций в основной капитал.</p>
<p style="text-align: justify;">Бюджет ориентирован, в том числе, на укрепление технологического суверенитета, повышение доступности и качества образования и здравоохранения, снижение бедности и неравенства. Вместе с тем в 2025-2027 годах прогнозируется снижение темпа роста реальных денежных доходов населения (в 2024 году +8,2 % , в 2025 +6,1%; 2026 +4,6%; 2027 +3,4%). В 2025 году он будет почти в 2,5 раза отставать от темпа роста прожиточного минимума (+14,8 %). В таких условиях снижение (с 8,3 % до 7,1 %) доли населения с доходами ниже прожиточного минимума труднодостижимо. По прогнозу снижение инфляции до целевого значения (4 %) сдвинуто с 2026 на 2027 год. Однако резкий рост цен на отдельные товары и тарифов на услуги естественных монополий может оказать давление на реальные доходы населения, ухудшить инфляционные ожидания и снизить потребительский спрос.</p>
<p style="text-align: justify;">Предусмотренный законопроектом общий объем доходов бюджета края на 2025 год составит 490,6 млрд рублей, расходов – 538,6 млрд, дефицит – 48,0 млрд.</p>
<p style="text-align: justify;">Наряду с нарушениями при формировании доходной части бюджета, допущенными отдельными главными администраторами доходов и минфином края, экспертиза также показала излишне консервативное прогнозирование на 2025-2027 годы налоговых и неналоговых доходов. После уточнения, в том числе по рекомендациям специалистов КСП КК к рассмотрению законопроекта в первом чтении по отдельным налоговым доходам остаются резервы для увеличения плана на 6,2 млрд рублей и риски недопоступления – на 18,4 млрд.</p>
<p style="text-align: justify;">Как и в предыдущие годы, приоритетными остаются расходы на развитие социальной сферы (образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физкультура и спорт). В предстоящем бюджетном цикле на их долю придется 60 %-64 % от общего объема расходов.</p>
<p style="text-align: justify;">В 2025 году 93 % расходов будут исполняться в рамках 28 госпрограмм. Специалистами Палаты проанализированы обоснования бюджетных ассигнований, планируемых на их реализацию. Краевым министерствам и департаментам внесено свыше 80 рекомендаций как по оптимизации программных расходов на 1,9 млрд рублей, так и по увеличению ассигнований на 27,4 млрд (обусловленных выявленными нарушениями порядка и методики планирования ассигнований, ненадлежащей реализацией краевыми ведомствами полномочий по планированию расходов). Например, на 2025-2027 годы недопланировано 0,9 млрд рублей – на обеспечение гарантированного майскими Указами Президента РФ уровня средней зарплаты мед– и педработников образовательных госучреждений; 1,2 млрд – на обеспечение противопожарной безопасности и антитеррористической защиты объектов сферы деятельности краевого минтруда; 1,7 млрд – на бесплатное одноразовое питание и 14,5 млрд – бесплатный проезд в общественном транспорте школьников из многодетных семей, 7,8 млрд – на строительство в НИИ ККБ № 1 двух новых корпусов и вспомогательных сооружений (вразрез решению о бюджетных инвестициях).</p>
<p style="text-align: justify;"> С учетом рекомендаций специалистов Палаты к рассмотрению законопроекта в первом чтении по ряду направлений расходов на 2025-2027 годы добавлено 9,9 млрд рублей (например, +0,5 млрд – на выплату компенсаций детям-сиротам за жилье; +0,8 млрд – на создание в НИИ ККБ № 1 реабилитационного центра; +1,0 млрд – на оснащение 6 детсадов в Краснодаре, 1 школы в Сочи и капремонт 56 школьных пищеблоков; +2,7 млрд – на обеспечение требуемого уровня средней зарплаты медработников; +3,5 млрд – на организацию для населения качественного газо-, тепло- , водоснабжения и водоотведения и др.)</p>
<p style="text-align: justify;">Важно отметить, что дефицит финансирования порождает риски невыполнения майских Указов Президента РФ, нарушения прав многодетных семей на меры соцподдержки, детей-сирот – на обеспечение жильем, воспитанников детсадов и школьников – на получение образования в безопасных условиях, льготных категорий граждан – на лекарственное обеспечение; усугубления кадрового дефицита педагогов и медиков; снижения качества коммунальных услуг для потребителей; неисполнения решений о реализации бюджетных инвестиций; ухудшения санэпидобстановки на Черноморском побережье края и ряд других, что не способствует достижению стратегических целей развития Кубани до 2030 года.</p>
<p style="text-align: justify;">По результатам экспертизы органам исполнительной власти Краснодарского края внесены рекомендации по выделению дополнительного финансирования, повышению качества бюджетного планирования и управления госфинансами, усилению контроля за надлежащим формированием и представлением обоснований бюджетных ассигнований.</p>
<p style="text-align: justify;">Информация об итогах экспертизы направлена в Законодательное Собрание, администрацию, региональный проектный офис, прокуратуру Краснодарского края.</p>